Законопроект о легализации игорного бизнеса в Таиланде: критика Государственного совета

Государственный совет Таиланда выступил с резкой критикой законопроекта о создании развлекательных комплексов, предполагающих легализацию игорного бизнеса. Его аргументация, поступившая в секретариат кабинета министров в конце прошлого месяца, основана на несоответствии законопроекта общей государственной политике и сомнениях в его эффективности в борьбе с нелегальными азартными играми. Рассмотрение законопроекта, первоначально запланированное на понедельник, было отложено из-за королевского торжества, назначенного на вторник.

Основные возражения Государственного совета

Совет выдвинул ряд весомых аргументов против принятия законопроекта. Во-первых, его узкая направленность на комплексные развлекательные центры противоречит стратегическому плану развития туризма в стране. Правительство, как известно, стремится создавать интегрированные курортные зоны, подобные японским или сингапурскому Marina Bay Sands, где игорный бизнес является лишь частью многообразной инфраструктуры, включающей отели, торговые центры, развлекательные и конференц-центры. В этих проектах доля доходов от казино относительно невелика. Акцент же законопроекта именно на игорных заведениях представляется Государственному совету стратегически ошибочным.

Во-вторых, отсутствует четкое определение самого понятия «развлекательный комплекс». Не определено, будут ли в его состав обязательно входить отели, рестораны и другие объекты, деятельность которых уже регулируется существующим законодательством. Такая неопределенность вызывает серьезные опасения.

В-третьих, несмотря на заявленную цель борьбы с нелегальными азартными играми, общественное мнение связывает комплексные развлекательные центры именно с казино, а не с широким спектром развлечений. Поэтому существует обоснованное беспокойство, что законопроект не решит проблему незаконных азартных игр и не сможет устранить слабости в системе правоприменения существующих законов.

Альтернативные предложения и финансовые аспекты

Вместо принятия нового закона Государственный совет предлагает внести необходимые поправки в Закон об азартных играх 1935 года, если правительство действительно намерено легализовать и регулировать игорный бизнес. Кроме того, от Министерства финансов требуется более детальное объяснение целей законопроекта, чтобы кабинет министров мог объективно оценить его соответствие заявленным задачам. Необходимость прозрачности и обоснованности действий подчеркивается советом.

Основные положения законопроекта

Законопроект о развлекательных комплексах предусматривает жесткие лицензионные требования для работы игорных заведений исключительно в рамках этих комплексов. В нем закреплены квоты для тайских и иностранных сотрудников, запрет на рекламу игорных услуг. Доступ в казино будет ограничен для лиц моложе 20 лет, незарегистрированных граждан Таиланда и некоторых других категорий населения.

Разрешенные виды деятельности в рамках комплексов:

• Торговые центры
• Отели
• Рестораны
• Бары
• Ночные клубы
• Спортивные сооружения
• Аквапарки
• Игорные заведения

Законопроект устанавливает высокие лицензионные сборы: 100 000 бат за подачу заявки, 5 миллиардов бат за первоначальную лицензию и 1 миллиард бат за ежегодное продление. Для граждан Таиланда входной билет в казино обойдется в 5000 бат. Высокая стоимость лицензий вызывает опасения относительно реальной конкуренции на рынке.

Экономические прогнозы и заключение

Министерство финансов утверждает, что законопроект станет мощным стимулом для экономики, обеспечив увеличение доходов туризма до 475,5 миллиардов бат в год, создание 9000–15300 новых рабочих мест и пополнение государственного бюджета на 12–39 миллиардов бат ежегодно. Однако, Государственный совет считает эти прогнозы недостаточно обоснованными и требует более глубокого анализа возможных рисков и последствий принятия законопроекта.