Тарифы на электричество в Таиланде: реформа, выгоды и подводные камни

Власти настойчиво заявляют, что грядущая перестройка тарифов на электроэнергию в конечном итоге облегчит финансовое бремя для большинства домохозяйств, несмотря на то что потребителям с высоким расходом придётся столкнуться с ростом платежей. Чиновники преподносят это как «справедливое распределение обязательств».

Премьер-министр Анутин Чарнвиракул, выступая в Доме правительства в минувшую пятницу, представил новую ценовую модель как краеугольный камень масштабной структурной реформы. По его словам, эта инициатива направлена на снижение затрат населения на электричество и расширение возможностей потребителей за счёт активного внедрения возобновляемых источников энергии.

«Мы превращаем солнечный свет в деньги», — заявил премьер, подчеркивая правительственные планы по значительному увеличению числа солнечных панелей на крышах домов. Он объяснил, что домохозяйства получат возможность генерировать электричество для собственных нужд, а излишки будут выкупаться государством для последующего перераспределения. «Это знаменует собой фундаментальный сдвиг в архитектуре электроэнергетической системы — в пользу простых людей».

Отвечая на вопросы о доступности систем солнечных панелей, г-н Анутин заверил, что их стоимость со временем будет неуклонно снижаться, следуя законам рыночного спроса. Он провёл аналогию с мобильными телефонами: когда-то они стоили баснословные 200 000 бат, а сегодня стали повсеместно доступны.

На прямой вопрос, придётся ли гражданам временно мириться с возросшими счетами, премьер-министр ответил:

«Тарифы для первых 200 единиц потребления уже были снижены для всех обычных потребителей — каждый получает одинаковую выгоду, платя всего 3 бата за единицу.

Потребление от 200 до 400 единиц будет рассчитываться по ступенчатой системе, в то время как для объёмов свыше 400 единиц будет действовать иная ставка.

Это отражает принцип справедливого распределения бремени, который действует во многих системах по всему Таиланду».

Признавая процедурные сложности и необходимость согласования с Комиссией по регулированию энергетики, глава правительства отметил, что изменения не вступят в силу в текущем расчётном цикле. Однако он заверил, что кабинет министров активно работает над ускоренным внедрением этой политики, наряду с другими экономическими инициативами, с расчётом на получение осязаемых выгод уже к началу июня.

Однако не все разделяют оптимизм правительства. Критики утверждают, что предложенная политика не затрагивает глубинные причины высоких цен на электроэнергию. Росана Тоситракул, бывший сенатор, назвала заявления кабинета министров о снижении стоимости электричества до 3 бат за единицу «всего лишь половиной правды».

По мнению г-жи Росаны, новая политика лишь перекладывает финансовую тяжесть с одних потребителей на других, вместо того чтобы решать системные проблемы неэффективности. Она указала на ряд ключевых факторов, которые остаются без внимания:

• Выплаты за доступность (availability payments) производителям электроэнергии.
• Дополнительные тарифные субсидии (надбавки).
• Избыточные резервы электроэнергии, которые более чем на 50% превышают реальный спрос.

Вместо того чтобы устранять эти фундаментальные проблемы, правительство, по её словам, выбрало прогрессивную тарифную структуру, которая фактически перераспределяет расходы от потребителей с низким потреблением к тем, кто потребляет много.

«Это фактически призывает население нести бремя между собой, оставляя при этом прибыль частных производителей электроэнергии нетронутой», — категорично заявила она.

Г-жа Росана также обратила внимание на стремительно растущую роль частных энергетических компаний, которые на сегодняшний день обеспечивают примерно 70% производства электроэнергии. При этом Управление по производству электроэнергии Таиланда (EGAT) было низведено до роли покупателя, утратив статус основного производителя.

Она также подвергла резкой критике прошлые политические решения, которые, по её мнению, способствовали гарантированной прибыли частных фирм через упомянутые «платежи за доступность» — вне зависимости от того, была ли электроэнергия фактически произведена. Этот фактор, как она утверждает, вносит значительный вклад в высокие тарифы.

Описывая многоуровневую модель ценообразования как поверхностное решение, г-жа Росана предупредила, что именно крупные потребители электроэнергии примут на себя основной удар от грядущих изменений. Цитируя известную английскую поговорку «полуправда — это целая ложь», она обвинила правительство в создании вводящего в заблуждение нарратива.