Реформа иммиграционной системы Таиланда: создание специализированного департамента

Заместитель премьер-министра и министр внутренних дел Анутин Чарнвиракул выступил с инициативой, призванной кардинально изменить подход к управлению трансграничным движением населения в Таиланде. Его предложение, представленное председателю иммиграционной комиссии, заключается в создании специализированного департамента, который будет заниматься исключительно иммиграционными вопросами.

Целесообразность создания отдельного департамента

Идея создания такого департамента продиктована растущей необходимостью эффективного решения проблем, связанных с постоянно увеличивающимся потоком как тайских граждан, выезжающих за границу и возвращающихся домой, так и иностранцев, въезжающих в Таиланд. Министерство внутренних дел, несущее ответственность за национальную безопасность, общественное благополучие и соблюдение прав всех жителей страны, не справляется в одиночку с огромным объемом задач, связанных с выдачей разрешений на проживание и работу, обработкой заявлений на гражданство и ведением гражданской регистрации. Это связано с тем, что ответственность за эти вопросы распределена между различными ведомствами, что существенно снижает оперативность и эффективность.

Министерство обладает обширной базой данных, потенциал которой не используется в полной мере. Создание специализированного департамента позволит оптимизировать работу с этой базой данных, обеспечив более качественное и быстрое обслуживание граждан и иностранцев.

Интеграция баз данных и повышение эффективности государственного управления

Предложение г-на Анутина напрямую связано с правительственной директивой, предписывающей Министерству внутренних дел интегрировать базу данных населения с другими государственными службами. Эта интеграция, ориентированная на повышение эффективности и экономии средств, является частью масштабной программы модернизации государственного управления. Вместо создания новой, отдельной системы, предпочтительнее совершенствование и расширение существующей базы данных, что позволит избежать дублирования информации и ресурсов.

История вопроса и результаты оценки

Инициатива г-на Анутина имеет глубокие корни. Еще 10 января 2017 года Кабинет министров одобрил предложение, предоставляющее премьер-министру и министру внутренних дел полномочия издавать министерские постановления в соответствии с Законом об иммиграции. В рамках этого процесса было поручено Управлению Комиссии по развитию государственного сектора (OPDC) оценить целесообразность создания Департамента по иммиграционным вопросам. Результаты этой оценки были положительно приняты кабинетом министров.

Впоследствии, состоялись совместные консультации между OPDC и Министерством внутренних дел, во время которых рассматривались функции и задачи министерства, а также предлагались рекомендации по усовершенствованию управления границами. В результате этой совместной работы было разработано предложение о создании объединенного агентства, направленного на повышение контроля над трансграничным перемещением людей, улучшение координации, эффективности работы и укрепления национальной безопасности.

Проблемы существующей системы и пути их решения

В настоящее время ответственность за иммиграционные вопросы разрозненно распределена между множеством агентств. К ним относятся:

• Министерство внутренних дел;
• Министерство иностранных дел;
• Королевская тайская полиция (RTP);
• Министерство труда;
• Управление генерального прокурора (OAG);
• Совет по инвестициям (BOI);
• Совет национальной безопасности (НСК);
• Управление туризма Таиланда (TAT);
• Иммиграционное бюро.

Такое распыление функций приводит к серьезным проблемам: повышенной мобильности населения, отсутствию единого механизма предоставления иммиграционных услуг (система, сфокусированная на регулировании, а не на контроле), а также неэффективному сотрудничеству между ведомствами из-за отсутствия централизованного руководства.

По мнению г-на Анутина, создание специализированного департамента — это единственный эффективный способ решения этих проблем, улучшения качества предоставляемых услуг и повышения общей безопасности страны.