Референдум в Таиланде: будет ли принята новая конституция?
В начале февраля Таиланд стоит на пороге судьбоносного решения. Гражданам страны, отправляющимся на избирательные участки 8 февраля, предстоит не просто отдать голос за кандидатов, но и ответить на вопрос, который может радикально изменить политический ландшафт: пришло ли время для новой конституции, которая заменит ныне действующий устав 2017 года?
Этот референдум — кульминация десятилетней напряженной борьбы. С одной стороны — могущественный, связанный с армией и королевским домом истеблишмент. С другой — энергичные, народные демократические движения, жаждущие перемен.
Сторонники конституционных преобразований решительно заявляют: текущий устав, рожденный под эгидой военных, служит лишь для укрепления позиций неизбираемых структур. Он, по их мнению, систематически подрывает основы демократического контроля и ущемляет гражданские свободы, лишая народ истинной власти.
Избирательный бюллетень предельно прост, но его последствия — колоссальны. Гражданам предложат ответить на прямой вопрос: «Одобряете ли вы, что должна быть новая конституция?» Варианты ответов: «Да», «Нет» или «Нет мнения».
Победа сторонников «Да» станет мощным общественным мандатом, открывающим двери парламенту для запуска масштабного процесса по созданию совершенно нового национального устава. Это может быть началом новой эпохи.
Однако если большинство проголосует «Нет», действующая конституция останется в силе. Этот документ, вступивший в силу в 2017 году, был разработан комитетом, назначенным военными после государственного переворота 2014 года. Он является прямым наследием хунты.
Важно отметить: этот референдум отличается от своих предшественников 2007 и 2016 годов. Тогда гражданам предлагалось одобрить уже готовые проекты, написанные после военных переворотов. Сейчас же речь идет о принципиальном решении — дать «зеленый свет» на саму разработку нового фундаментального закона страны.
Хроника нестабильности: почему этот выбор критически важен
Тайская история изобилует конституционными изменениями. С момента отказа от абсолютной монархии в 1932 году страна пережила двадцать различных конституций. Удивительно, но большинство этих преобразований происходили вслед за военными переворотами — целых 13 успешных путчей за последние 94 года.
Конституция 2017 года, по мнению многих критиков, является апофеозом этой тенденции. Она не просто сконцентрировала власть. Она фактически передала ее в руки недемократических институтов, ослабив народное правление до минимума. Децентрализация власти? Эффективные механизмы сдержек и противовесов? Все это было существенно ограничено.
В самом сердце этой системы находится Сенат — верхняя палата парламента. Его 200 членов избираются не напрямую народом, а через замысловатый, непрозрачный процесс отбора с минимальным участием общественности. Это создает идеальные условия для того, чтобы могущественные политические группы формировали его состав по своему усмотрению.
Сенат — это не просто надзорный орган. Он обладает колоссальными полномочиями. Именно он назначает судей в Конституционный суд, а также формирует состав других неизбираемых структур, которые оказывают решающее влияние на всю политическую жизнь страны. Они могут распускать партии. Они могут запрещать избранным лидерам заниматься политикой. Это мощный инструмент контроля.
По мнению критиков, подобное расширение власти неизбираемых органов над теми, кто пришел к власти путем выборов, является прямым следствием двух десятилетий ожесточенного противостояния. С одной стороны — консервативный истеблишмент, неразрывно связанный с армией. С другой — динамичные, популярные политические движения, многие из которых ассоциируются с именем бывшего премьер-министра Таксина Чинавата.
В целом, действующий устав существенно ограничивает гражданские права и свободы. Он подчиняет их довольно расплывчатым понятиям государственной безопасности и общественной морали, что открывает широкие возможности для произвола.
Раскол мнений: кто «за» и кто «против»
Ландшафт политических сил, поддерживающих изменения, довольно широк. Большинство ведущих партий, включая даже правящую Бхумджайтай, а также влиятельные оппозиционные силы, такие как Народная партия и Пхыа Тхаи, единодушно выступают за пересмотр конституции. Они активно призывают своих сторонников проголосовать «Да» на предстоящем референдуме, видя в этом путь к обновлению.
Однако даже среди сторонников есть нюансы. Партия Бхумджайтай, к примеру, выдвигает важное условие: любые изменения ни в коем случае не должны затрагивать положения устава, касающиеся монархии. Это тонкая, но принципиальная позиция, отражающая глубокие культурные и политические корни.
С другой стороны, противники конституционных реформ — это преимущественно ультраконсервативные круги и партии. В их числе — провоенная партия «Объединенная тайская нация», которая некогда была опорой бывшего главы хунты Праюта Чан-о-ча. Однако ее влияние заметно ослабло: на последних выборах партия смогла получить лишь 36 из 500 мест, что говорит о снижении ее поддержки среди населения.
Долгий путь к переменам: что дальше?
Предположим, избиратели скажут «Да». Это, однако, лишь первый шаг на очень длинном и сложном пути. Новое правительство и законодатели, получив народный мандат, смогут инициировать процесс внесения поправок в парламент. Но это не конечная точка. Для окончательного принятия совершенно новой конституции Таиланду потребуются еще два общенациональных референдума.
Первоочередной задачей станет выработка четких рамок и ключевых принципов для всего процесса разработки. Необходимо будет определить, кто именно возьмет на себя ответственность за написание нового фундаментального закона страны — вопрос, сам по себе чреватый дебатами.
Затем, на втором референдуме, гражданам предложат одобрить предложенный процесс разработки. И только в случае его успешного прохождения, потребуется третий, заключительный референдум, на котором будет утверждаться уже готовый проект нового устава.
Эксперты в один голос предупреждают: вся эта многоступенчатая процедура, даже при самых благоприятных условиях, может занять не менее двух лет с момента проведения первого референдума.
А что, если референдум 8 февраля потерпит неудачу? Если «Нет» победит? Это не означает полного тупика. Законодатели сохраняют возможность предлагать поправки к отдельным статьям действующего устава непосредственно в парламенте, обходя общенародное голосование. Это будет более скромный, но все же возможный путь к изменениям.
