АСЕАН и Мьянма: Новая стратегия взаимодействия после спорных выборов

Региональный блок стран Юго-Восточной Азии, похоже, пересматривает свою стратегию в отношении Мьянмы. В четверг Таиланд заявил о необходимости «взвешенного взаимодействия» с военным правительством, сформированным после недавних выборов, при этом не ослабляя давления по прекращению внутреннего конфликта. Это заявление, сделанное на Филиппинах, может свидетельствовать о смягчении прежней жесткой позиции.

На полях встречи министров иностранных дел Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), объединяющей 11 стран, принимающая сторона — Филиппины — также отметила, что в прошедшем голосовании блок усматривает определённые потенциальные позитивные изменения. При этом официального одобрения результатов выборов со стороны АСЕАН не последовало.

Эти выборы, прошедшие в три этапа — 28 декабря, 11 и 25 января — привели к власти Партию солидарности и развития Союза, которую активно поддерживают военные. Именно ей предстоит сформировать новое правительство.

Однако легитимность этого голосования вызывает серьёзные вопросы. Оппозиционные группы не участвовали в выборах, поскольку большинство из них были запрещены в условиях бушующей гражданской войны, которая разгорелась после военного переворота 2021 года.

Международное сообщество встретило результаты этих выборов крайне критически. Правозащитные организации, Организация Объединенных Наций и Великобритания назвали их фарсом, призванным лишь узаконить продолжающуюся власть военных. В противовес этому, глава хунты Мин Аун Хлаинг настаивает:

Народное голосование обеспечивает легитимность, независимо от международной позиции.

Министр иностранных дел Таиланда Сихасак Пхуангкеткео в интервью агентству Reuters пояснил, что, несмотря на действующий с 2022 года запрет АСЕАН на участие мьянманских военных лидеров в своих встречах, выборы всё же могут стать отправной точкой для диалога. Но при условии, что будут выполнены ключевые требования: расширение доступа к гуманитарной помощи и снижение уровня насилия в стране.

Мы считаем, что нам необходимо взаимодействовать с режимом в Нейпьидо, новым. Они, вероятно, сформируют правительство в марте.

Глава тайского МИДа, выступая на полях встречи, выразил надежду, что Мьянма ответит на эти инициативы конкретными позитивными шагами.

Мы не ожидаем немедленного возвращения Мьянмы в АСЕАН. Поэтому мы предлагаем своего рода взвешенное повторное взаимодействие, где у нас будут контрольные показатели.

Страна погрузилась в хаос после военного переворота 2021 года, когда было свергнуто избранное гражданское правительство, возглавляемое лауреатом Нобелевской премии Аун Сан Су Чжи. Те события вызвали волну продемократических протестов, которые со временем переросли в масштабное вооруженное восстание, охватившее значительные регионы страны.

На пресс-конференции министр иностранных дел Филиппин Мария Тереза Лазаро подтвердила, что отдельные члены АСЕАН продолжают внимательно изучать результаты недавних выборов в Мьянме.

Это не выражение поддержки, но с точки зрения того, что эти выборы могут быть чем-то позитивным.

При этом взаимодействие АСЕАН с Мьянмой, по её словам, остаётся строго в рамках «консенсуса из пяти пунктов», который предусматривает:

• прекращение насилия;
• конструктивный диалог между всеми заинтересованными сторонами;
• беспрепятственное оказание гуманитарной помощи.

Даже определённое соблюдение реализации Консенсуса из пяти пунктов — это то, что заставит вещи двигаться.

Лазаро подчеркнула, что это согласуется с неизменным призывом АСЕАН к проведению свободных, справедливых и инклюзивных выборов.

Стоит отметить, что Филиппины уже предприняли конкретные шаги, организовав диалог между противниками правящей хунты Мьянмы. Цель — содействие примирению и обеспечению гуманитарной помощи.

В завершение своего выступления, госпожа Лазаро также затронула другую важную региональную тему, заявив, что Филиппины будут активно добиваться завершения в текущем году давно отложенного кодекса поведения для Южно-Китайского моря, где Манила и Пекин продолжают оспаривать территориальные претензии.